金融支持小微企業創新 國務院又定向出招

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允許高校和科研院所采取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的形式引進高層次或緊缺人才。

　　大學和科研機構可以用年薪制吸引人才了。

　　8月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定推廣一批具備復制條件的支持創新改革舉措，為創新發展營造更好環境。其中包括更有針對性加大對中小微企業創新的支持，搭建面向中小企業的一站式投融資信息服務體系等；允許高校和科研院所采取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的形式引進高層次或緊缺人才，建立事業單位編制省內統籌使用制度。

　　江蘇省蘇科創新戰略研究院副院長戚涌指出，現在高校和科研機構已經有的開始實施年薪制、項目工資制度了。實施上述制度，可以吸引更多的人才，特別是外國人才。

　　科技部中國科技發展戰略研究院研究員趙剛指出，實施年薪制，就是要解決科技人才工資不高，創新積極性不夠等問題。有了年薪制后，一些科研經費可以用于工資支出，這相對于過去而言是一個巨大的制度突破。

　　金融支持中小微企業創新

　　8月30日的國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院部署，去年6月以來部分地區開展相關改革先行先試，破解創新驅動發展瓶頸制約，探索營造有利于大眾創業、萬眾創新的制度環境和公平競爭市場環境，取得積極進展。

　　會議決定，將目前比較成熟、已具備復制推廣條件的若干項改革舉措在更大范圍內實施，絕大部分推向全國。主要包括：

　　一是更有針對性加大對中小微企業創新的支持。搭建面向中小企業的一站式投融資信息服務體系，支持以從核心龍頭或大型企業獲得的應收賬款為質押，為關聯企業提供融資，發展貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資新模式，提高金融支持創新的靈活性和便利性。

　　二是更大力度加強知識產權保護。依托知識產權快速維權中心，開展集專利快速審查、確權、維權于一體的綜合服務。

　　三是允許高校和科研院所采取年薪制等。

　　四是拓寬外籍人才工作居留向永久居留轉換渠道等。

　　五是實行國稅地稅聯合辦稅。會議要求，對其他尚未推廣的改革舉措，先行先試地區要加快推進落實，強化督查考核，盡快取得實質性突破。要及時總結成功做法，并加以復制推廣。

　　這些措施有利于促進科技創新大發展。

　　中國社科院中小企業中心主任陳乃醒指出，科技創新在中小企業領域成果很多，但是這些企業融資等方面存在困難，因為過去大銀行主要給大企業貸款，中小企業雖創新能力強，但是發展后勁不足。

　　21世紀經濟報道記者了解到，目前很多大的互聯網公司，以及一些實體產業，對于關聯公司根據其信用水平給予貸款，對關聯企業發展起到了好的作用，有的企業有了訂單，用訂單的協議也可以進行貸款，這促進了行業的快速發展。

　　趙剛指出，本次政策意味著很多專利權可以進行抵押融資，這有利于企業的發展，因為很多企業有收入預期，但是缺乏資金，通過新的制度可以解決短期渡過難關的問題。

　　科研單位可用年薪制引人才

　　本次國務院常務會議對于人才制度也給予了新的規定。

　　會議指出，允許高校和科研院所采取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的形式引進高層次或緊缺人才，建立事業單位編制省內統籌使用制度。

　　同時，要拓寬外籍人才工作居留向永久居留轉換渠道，簡化辦理手續和流程，對外國專家來華工作和入境許可實行一口受理、一窗發放。鼓勵引導優秀外國留學生在華就業創業，符合條件的可直接申請工作和居留許可。

　　長期研究科技成果轉化的北京信息科技大學經管學院唐五湘告訴21世紀經濟報道記者，過去大學科研人員的工資是根據級別來定的，比如幾級教授就是幾級工資，這個制度難以吸引人才。因為很多大的科研項目，需要靈活的工資制度，像有的專家是外國的，來可能只是一段時間，并且是兼職，難以有級別。

　　而采用協議工資或者項目工資，激勵作用能得到大大提升?！皩τ诳萍既瞬诺墓べY，應該根據水平和貢獻來定。對于高端人才引進，就需要實行不同的工資制度?！彼f。

　　根據21世紀經濟報道記者了解，國務院對于高校和科研單位人才已經實施了很多新的制度，比如允許兼職，允許留職創業等。

　　趙剛指出，目前關于科技人員實現成果轉化，以及技術入股等已經有大量的政策實施，這激勵了科技創新的發展。本次實施新的包括年薪制等，就是要解決科技人才工資不高，創新積極性不夠等問題。有了年薪制后，一些科研經費可以用于工資支出，這相對于過去而言是一個巨大的制度突破。

　　此外，過去一些外國專家和留學生在華創業或者進行創新難度很大，本次對于外國專家和留學生人才的使用，也有了新的規定，居留制度放開，對于引進人才很有利。

　　但是他同時指出，這方面其實還有很多配套政策需要完善，比如留學生創業，到底屬于外資企業還是內資企業，享受什么政策，這些問題仍需要研究和界定。